Izborni proces u BiH ima brojne nedostatke zbog čega se ne bi trebalo dozvoliti da se uđe u još jedan izborni ciklus s trenutnim važećim zakonodavstvom, rečeno je na današnjoj konferenciji nazvanoj “Integritet izbornog procesa u Bosni i Hercegovini”.
Skup, koji je također predstavio preporuke za promjenu pravnog okvira za izborno zakonodavstvo, organizirao je Transparency International u Bosni i Hercegovini i okupio predstavnike Interresorne radne skupine za pripremu prijedloga za izmjene izbornog zakonodavstva Bosne i Hercegovine, Centralne izborne komisije i drugih zainteresiranih strana.
Kao što je već spomenuto, TI BiH već godinama sudjeluje u praćenju predizborne kampanje i zloupotrebe javnih sredstava, a tijekom praćenja lokalnih izbora u Bosni i Hercegovini 2020. godine bilo je niz nedostataka vezani za primjenu Zakona o finansiranju političkih partija i Izbornog zakona.
Budući da je promjena izbornog zakonodavstva jedan od 14 prioriteta koje je Europska unija postavila za vlasti u BiH, sve promjene izbornog zakonodavstva potrebno je pripremiti što je prije moguće kako bi se osigurali transparentniji i pravedniji opći izbori 2022. godine.
Američki ambasador u Bosni i Hercegovini, Eric Nelson, danas je naglasio da je politička volja ključ svake promjene, reforme i konačno napretka u članstvu u Europskoj uniji, ističući da su transparentni, slobodni i pošteni izbori srž funkcionalne demokracije.
– Izbori daju građanima sposobnost za promjenu koju žele postići i mogućnost da na odgovornost pozovu političke lidere koji to nisu mogli osigurati. Uočeni nedostaci jasan su znak da je izbornom procesu neophodno unapređenje posebno u smislu da bi se izbjegle manipulacije tim procesom – kazao je.
Pozdravio je uspostavu Interresorne radne skupine koja bi trebala pronaći rješenja za dugogodišnje probleme u izbornom procesu i pozvao članove skupine da potraže preporuke od svih relevantnih dionika, posebno Centralne izborne komisije i civilnog društva.
Istaknuo je da će CIK biti institucija odgovorna za provedbu svih dogovorenih promjena i stoga mora biti dio procesa promjene izbornog zakonodavstva.
– Godina koja nije izborna trebala bi biti iskorištena za ove procese, ali konstantno postoje politički lideri koji opstruiraju takve reforme kako bi zaštitili vlastite interese, a najbolje vrijeme za promjene je uvijek sadašnje vrijeme te lidere treba pitati ako ne sada kada – podvukao je.
Specijalni predstavnik i šef Delegacije Europske unije u Bosni i Hercegovini, Johann Sattler, rekao je da je ova godina prilika za promjene, ne samo kozmetičke već i ozbiljne, ali da je napredak prespor, te ohrabrio Interresornu radnu grupu i političke lidere da rade ka tome.
Smatrao je da u vezi s tim postoje teške stvari za Bosnu i Hercegovinu, ali podsjetio je da je EU ponudila svoje stručnjake i da je vrlo važno koristiti ih, te je vjerovao da su u tu skupinu uključeni i predstavnici opozicije čiji bi glas bio zakonodavstvo u parlamentu.
– Za promjene koje će biti potrebne posebno u smislu implementacije presuda Evropskog suda za ljudska prava i Ustavnog suda bit će potrebna dvotrećinska većina i glasovi opozicije – podsjetio je.
Također smatra da bi predstavnici CIK-a trebali biti uključeni u cijeli proces Interresorne radne skupine, što je također bila prepreka formiranju skupine, budući da neki članovi ne smatraju CIK-om legitimnom institucijom.
Za EU je, kaže Sattler, važno osigurati implementaciju presuda jer svi građani BiH imaju pravo a biraju i budu birani, a zbog čega je vrlo jasno, naglašava, da se u izbore predviđene za narednu godinu ne mogu održati s ovakvim izbornim sistemom.
Identificirao je i druge neophodne promjene poput izbora biračkih odbora, tu je i zaštita izbornog prava te osiguranje istraga i procesuiranje izbornih prevara, ali i uvođenje novih tehnologija koje mogu doprinijeti transparentnost cijelog procesa brojanja i glasanja.
Pozvao je i na osiguranje smanjenja govora mržnje u predizbornoj kampanji, ali podvukao je da ništa od toga neće biti lako zbog čega će biti potrebno osigurati sveobuhvatan inkluzivan dijalog.
Predsjedavajući Odbora direktora Transparency International u BiH Srđan Blagovčanin ocijenio je da BiH ima priliku ove godine napraviti suštinski i strateški iskorak na unapređenju integriteta izbornog procesa.
– Imamo potpuno jasan proces i preporuke međunarodnih organizacija, a TI očekuje izmjene izbornog zakonodavstva i Zakona o finansiranju političkih partija uz učešće civilnog društva – dodao je, naglašavajući da je u procesu važno osigurati iskorjenjenje političke korupcije i vraćanja povjerenje u institucije.
Prema istraživanju koje su oni proveli, Blagovčanin kaže da postoje brojni elementi za tvrdnju da izbori nisu ni fer ni pošteni ni demokratski poput zloupotrebe javnih resursa u službi ostanka na vlasti, a takav luksus BiH sebi ne može više dozvoliti, no tu su i klijentelistička zapošljavanja u javom sektoru.
– Ovakve prakse moraju biti zaustavljene jer je alternativa tome haos. Stoga unapređenje izbora nije teorijsko nego suštinsko pitanje ljudskih prava građana da biraju i budu birani, kao i za uspostavljanja političke odgovornosti i legitimiteta – podvukao je Blagovčanin.
Predsjednik Centralne izborne komisije BiH Željko Bakalar kazao je da početak izmjena izbornog zakonodavstva ne ulijeva povjerenje da će ono što je neophodno biti i postignuto u ovoj godini koja bi trebala biti godina izborne reforme.
Kaže da se ne može biti zadovoljan dinamikom rada Interresorne radne grupe posebno jer CIK nije dio tog tijela što je, tvrdi, politička odluka te trenutna politička klima neće ni dozvoliti njihovo učešće.
Današnjoj konferenciji prisustvovali su i članovi Interresorne radne grupe za pripremu prijedloga izmjena i dopuna izbornog zakonodavstva BiH koja bi trebala u konačnici predložiti Nacrt izmjena i dopuna Izbornog zakona BiH.
Član Interresorne radne grupe i poslanik u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH Damir Arnaut (Naša stranka) smatra da će bilo kakvo odlučivanje u tom tijelu problematično zbog činjenice da su od 14, samo tri člana iz redova opozicije.
Za njega je problematičan i način glasanja jer sadašnjim prijedlog predviđa da svaki član Radne grupe iz Doma naroda PSBiH ima veto i njihov glas vrijedi više nego glas ijednog drugog člana.
Član Interresorne radne grupe i zamjenik ministra za ljudska prava i izbjeglice BiH Dževad Mahmutović (SDA) mišljenja je da su problemi iz oba doma PSBiH preneseni u Interresornu radnu grupu jer se i na tim sjednicama gleda ko govori, a ne šta govori.
Mišljenja je da je učešće CIK-a važno ili članova CIK-a ili stručnjaka u toj instituciji koji se bave izbornim procesom dugi niz godina, potrebno je, kaže, uvesti i institut vanrednih izbora kao i sankcije za neformiranje vlasti nakon izbora u predviđenom roku.
Predstavnici Transparency International u BiH prezentirali su rezultate monitoringa Lokalnih izbora 2020. godine kao i preporuke za unapređenje zakonskog okvira.
