Bosansko proljeće prijeti zahuktavanjem na političkoj sceni jer bi početkom aprila u Republici Srpskoj mogao stupiti na snagu zakon koji predviđa da državna imovina postane vlasništvo entiteta, iako je to neustavno. Ustavni sud Bosne i Hercegovine odredio je da otvorena pitanja državne imovine – riječ je o kasarnama ali i šumama – rješava državni parlament. Dakle, Narodna skupština RS nema pravo jednostrano inkorporirati imovinu.
Konkretnije, radi se o Zakonu o nepokretnoj imovini koji je NSRS usvojila 10. februara. Bošnjački poslanici uložili su veto na zakon, ali ga je Ustavni sud RS-a odbacio. Budući da je Ustavni sud Bosne i Hercegovine trenutno potpuno “zatrpan”, vjerojatno će proći mjeseci prije nego što sud naloži prestanak primjene zakona dok se ne razjasni ustavnopravni akt, piše novinarka Adelheid Wölfl u najnovijoj analizi za austrijski Standard.
Alternativno, vlasti Republike Srpske mogle bi uknjižiti državnu imovinu kao vlasništvo RS. To bi moglo imati dalekosežne posljedice. Time bi se stvorila pravna siva zona, što je očito u interesu političkih elita RS. Time se stvaraju uvjeti pod kojima bi povratak u prijašnje stanje bio još teži. Zakon o nepokretnoj imovini samo je jedan od mnogih zakonskih akata koje je pokrenula NSRS, a svi služe za provođenje dugogodišnjih secesionističkih planova nacionalističkog SNSD-a pod vodstvom Milorada Dodika.
Zakoni uključuju i zakon o zasebnoj Agenciji za lijekove RS, donesen 20. oktobra i objavljen u Službenom glasniku RS-a 28. decembra. Na snagu će stupiti krajem juna. Očigledno su vlasti RS tada željele ojačati svoju pregovaračku poziciju. Ono što je sigurno je da Ustavni sud Bosne i Hercegovine može ocjenjivati zakon tek kada stupi na snagu. Do tada RS ima vremena za postavljanje novog sistema. Zakonska promjena u javnoj upravi koja je za to bila neophodna stupila je na snagu 10. februara. S novom agencijom RS bi napustila zajedničku državnu agenciju za lijekove.
VISOKO SUDSKO I TUŽILAČKO VIJEĆE
Pod okriljem SNSD-a, koji godinama prijeti uništenjem države BiH, što je bio ratni cilj nacionalista tijekom rata protiv BiH 1992-1995, NSRS je 10. decembra donio mjere za otcjepljenje RS-a. To uključuje i zakon o osnivanju Posebnog visokog vijeća za pravosuđe i tužitelje RS-a, potkopavajući VSTV na državnom nivou, koji je Dodiku godinama bio trn u oku.
Prijedlog zakona o VSTV-u RS prošao je u prvom čitanju 10. februara u NSRS, a rasprava o njemu zakazana je za narednih 60 dana. Trenutno je predviđeno da zakon stupi na snagu godinu dana nakon objave u Službenom listu. No, i taj se uslov može djelomično promijenjen, pa bi zakon mogao brže stupiti na snagu.
POLITIČKI UTICAJ NA PRAVNE INSTITUCIJE
Obim zakonskih promjena koje je RS najavila u decembru obuhvaća širok spektar državnih zakona. Već sada je jasno da u RS-u mogućnost veta na te zakone praktično ne postoji zbog političkog utjecaja nacionalista u Ustavnom sudu RS. Međutim, ako se zakoni ne zaustave, u BiH će nastati pravni haos, erozija državnih institucija, što će doprinijeti daljnjoj političkoj destabilizaciji.
Pravni stručnjaci očekuju da će Dodik i njegov SNSD-a da proguraju daljnje zakone o secesiji. U svakom slučaju, nema naznaka da su nacionalisti odustali od želje da unište državu Bosnu i Hercegovinu. Po svemu sudeći, i u RS-u postoji dovoljno pravnih ekspertiza i već druže vremena se radi na osiguravanju legalne secesije dijela države i na taj način urušavanja Dejtonskog mirovnog sporazuma.
PREOPTEREĆENI USTAVNI SUD
Vjerovatno najveći izazov u tom pogledu je trenutno na Ustavnom sudu BiH. Naprimjer, Ustavni sud BiH još uvijek nije donio odluku o zakonu u RS-u prema kojem se ne treba primjenjivati državni zakon protiv negiranja i veličanja ratnih zločinaca.
To je zakon koji su nacionalisti iz SNSD-a donijeli kako bi mogli nastaviti negirati ratne zločine i nekažnjeno veličati ratne zločine u RS-u nakon što je 22. jula prošle godine visoki predstavnik Valentin Inzko nametnuo odredbu o zabrani negiranja genocida budući da se godinama pokušavao takav zakon donijeti u Parlamentu BiH, što nije bilo moguće zbog otpora nacionalista.
ZAKONI OPASNI ZA DRŽAVU
Od Ustavnog suda BiH je 24. novembra zatraženo da preispita taj pravni akt u RS-u. Ali stvar se do danas nije našla na dnevnom redu suda. To pokazuje da ni sve druge secesijske zakone koji su opasni za državu BiH neće biti tako brzo revidirani.
Nacionalisti predvođeni Dodikom, a podržani od strane Srbije i Kremlja, također imaju saveznike unutar BiH. To je hrvatska nacionalistička stranka HDZ-a na čelu sa Draganom Čovićem. Dodikov i Čovićev proruski stav nedavno je bio vidljiv na sjednici Doma naroda BiH. Obje nacionalističke frakcije usprotivile su se prijedlogu da BiH svoju “politiku, mjere i stavove u potpunosti uskladi sa službenim stavnovima EU o agresiji Rusije na Ukrajinu”. Glasali su protiv sankcija Rusiji i protiv stavova Evropske unije.
HRVATSKA SE MIJEŠA U PITANJA SUSJEDNE ZEMLJE
Čović dobiva veliku podršku susjedne Hrvatske, kao i Dodik iz Srbije. Sestrinska stranka HDZ iz Hrvatske lobira unutar institucija EU za izmjenu Izbornog zakona kako bi HDZ mogao proširiti svoju poziciju vlasti u BiH. Iznad svega, želi se osigurati da ubuduće samo član HDZ-a može biti predstavnik Hrvata u državnom Predsjedništvu. Ustav sada jednostavno predviđa da neko iz “hrvatskog naroda” treba zauzeti jedno od tri mjesta. Trenutno je to političar lijevog centra i nenacionalist Željko Komšić. Tri predsjednika ne predstavljaju etničke grupe u BiH, oni imaju samo nacionalne predznake. Etničke grupe su, sa druge strane, zastupljene u Domu naroda.
Nedavno je Čović zaprijetio da će doći do “teritorijalnog preustroja zemlje”, ako se HDZ-u ne ispune želje. Već sedmicama ima podršku hrvatskog premijera Andreja Plenkovića, koji se čak zalaže da odgađanje izbora u susjednoj BiH kako bi se prije toga promijenio izborni zakon. Plenković trenutno pokušava uvjeriti druge zemlje Evropske unije u svoju bosanskohercegovačku politiku.
NEMA PARLAMENTARNE VEĆINE
Ipak, posljednjih mjeseci propali su svi pokušaju HDZ-a u BiH da provede svoje, inače stare, etnopolitičke interese jer za njih nema parlamentarne većine. Izborni savez formiran oko HDZ-a na prošlim izborima 2018. godine osvojio je devet posto glasova.
No, podrška Čoviću sada dolazi i od ruskog ambasadora u BiH Igora Kalabuhova. Podržao je koncept Čovića i ostalih nacionalista da se U BiH prvenstveno radi o tri “konstitutivna naroda” (Bošnjaci, Srbi i Hrvati), a ne o građanima.
RUSIJA PODRŽAVA ČOVIĆA
Kalabuhov je s tim u vezi kritikovao Nizozemsku. Nizozemska, a prije svega izuzetno angažovana europarlamentarka Tineke Strik, posljednjih mjeseci vodi kampanju kako bi svi građani BiH imali svoja prava. Oni su diskriminirani u pasivnom biračkom pravu jer se prednost daje etnički definiranim Bošnjacima, Srbima i Hrvatima. Jevreji i druge manjine također su diskriminirane u BiH. Ustav se, dakle, odavno morao mijenjati, ali za to u Evropskoj uniji gotovo da nema podrške, zaključuje se u analizi “Standarda”.
